安徽省學(xué)校安全條例
目錄
第一章 總 則
第二章 風(fēng)險防控
第三章 安全管理
第四章 事故處理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校安全工作，保障學(xué)生和教職工的人身財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全風(fēng)險防控、安全管理、事故處理等活動。
本條例所稱學(xué)校，包括幼兒園、普通中小學(xué)校、職業(yè)院校、普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校和特殊教育學(xué)校。
本條例所稱學(xué)校安全，包括學(xué)生（含幼兒園幼兒）和教職工人身財產(chǎn)安全、校舍和其他設(shè)施安全以及學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等。
第三條學(xué)校安全工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人為本、全面防控，堅持政府負(fù)責(zé)、學(xué)校盡責(zé)、屬地管理、社會協(xié)同、綜合治理。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行學(xué)校安全工作職責(zé)，將學(xué)校安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定列入本級財政預(yù)算；建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決學(xué)校安全工作中的重大問題，保障學(xué)校安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行學(xué)校安全工作職責(zé)。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好學(xué)校安全工作。
第五條縣級以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他學(xué)校主管部門按照職責(zé)做好有關(guān)學(xué)校的安全管理工作。
公安、民政、財政、發(fā)展改革、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、消防救援、氣象、地震、網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視、城市管理等部門按照各自職責(zé)做好學(xué)校安全管理相關(guān)工作。
第六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行校園安全管理主體責(zé)任，落實(shí)校園安全書記、校長（園長）安全工作負(fù)責(zé)制。
學(xué)生和教職工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校管理制度，接受學(xué)校的安全教育和管理。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全教育和校外安全管理。
第七條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)積極參與和支持學(xué)校安全工作。
鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位和個人參與學(xué)校安全工作。
第八條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)危害學(xué)校安全、不利于學(xué)生身心健康或者侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，有權(quán)向教育、公安等部門投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并對投訴、舉報單位和個人信息予以保密；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)職能部門。
第九條各級人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展學(xué)校安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，支持播出或者刊發(fā)有關(guān)公益廣告，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注和支持學(xué)校安全工作。
第二章 風(fēng)險防控
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究和及時解決學(xué)校安全風(fēng)險防控中的突出問題，為學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動和課外實(shí)踐活動提供支持和保障。
第十一條學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、布局、選址應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對地質(zhì)災(zāi)害以及其他自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評估。
學(xué)校建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類建筑要求采取抗震設(shè)防措施；學(xué)校體育場館應(yīng)當(dāng)按照國家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。校園工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對校園工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍安全保障長效機(jī)制，保證學(xué)校的校舍、實(shí)驗(yàn)室、場地、教學(xué)及生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險清單，建立動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，及時向?qū)W校提供安全風(fēng)險提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險評估和預(yù)防制度。
縣級以上人民政府教育行政部門和其他學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)建立臺賬，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險隱患，確定整改措施和時限；在出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的傳染病疫情、公共安全事件、自然災(zāi)害等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即通報學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校予以防范。
學(xué)校發(fā)現(xiàn)校園周邊存在安全風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施并向縣級以上人民政府教育行政部門和其他學(xué)校主管部門及有關(guān)部門報告；接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第十三條在普通中小學(xué)校、幼兒園周邊實(shí)行學(xué)生安全區(qū)域制度。學(xué)生安全區(qū)域的范圍由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府劃定。
在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，依法禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立存在安全隱患的場所。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊護(hù)學(xué)崗建設(shè)，落實(shí)高峰勤務(wù)機(jī)制，及時疏導(dǎo)校園周邊道路交通；設(shè)置交通警示標(biāo)志，改善交通管理設(shè)施，在有條件的學(xué)校門口設(shè)立接送港灣和即停即走通道�？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)及時制止并依法查處違法經(jīng)營、占道等行為。
第十四條縣級以上人民政府教育行政部門、其他學(xué)校主管部門、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，健全信息溝通、應(yīng)急處置等方面的聯(lián)動機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將校園及周邊治安納入社會治安防控體系，按照省有關(guān)規(guī)定設(shè)置警務(wù)站或者警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，及時排查校園周邊安全隱患。
公安機(jī)關(guān)、縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入本部門的監(jiān)控或者報警平臺，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接；建立、完善校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。
第十五條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對學(xué)校出現(xiàn)的傳染病疫情或者學(xué)生群體性健康問題，及時指導(dǎo)教育行政部門或者學(xué)校采取措施；加強(qiáng)與教育行政部門的協(xié)同聯(lián)動，建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)對學(xué)校心理健康教育及心理危機(jī)干預(yù)的支持協(xié)作機(jī)制。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校食品、藥品安全工作的監(jiān)督檢查，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施監(jiān)督檢查；配合教育行政部門加強(qiáng)對學(xué)校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測采集機(jī)制。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公共交通線路和站點(diǎn)，為學(xué)生乘車上下學(xué)提供方便；依法實(shí)施對提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)督管理。
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)校遵守消防法律、法規(guī)的情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。
網(wǎng)信及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害學(xué)生身心健康的活動。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理、文化和旅游、廣播電視、城市管理以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對校園周邊安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展預(yù)防學(xué)生溺水綜合治理工作。
縣級以上人民政府教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期開展防溺水警示教育，提高學(xué)生防范意識；對留守兒童、特殊家庭學(xué)生等重點(diǎn)群體，定期開展家訪，督促學(xué)生監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)防溺水監(jiān)管。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將游泳納入體育課程。
縣級以上人民政府水利、應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)易發(fā)溺水事故的河、塘、溝、渠、坑和水庫、湖泊等危險水域風(fēng)險隱患進(jìn)行排查整治，明確水域管轄主體責(zé)任；有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)完善安全警示標(biāo)志設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)施配備，加強(qiáng)日常巡查值守，妥善做好應(yīng)急處置。
第十七條鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，購買、使用相關(guān)服務(wù)或者產(chǎn)品，為學(xué)校開展安全教育、安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險等工作提供服務(wù)。
第十八條縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校突發(fā)事件的報告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置器材和設(shè)備，定期組織學(xué)生開展應(yīng)對地震、火災(zāi)、傳染病防控、防恐防暴等應(yīng)急演練。
第十九條縣級以上人民政府教育行政部門和其他有關(guān)學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育作為校長（園長）、教師培訓(xùn)的內(nèi)容，并進(jìn)行考核。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，積極參與學(xué)校安全教育，組織開展相關(guān)安全防范活動。
第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和技能，提高學(xué)生的自我防護(hù)和自救互救能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的需要，有針對性地開展防范校園欺凌、暴力、性侵害、溺水、詐騙、拐賣、毒品、邪教、傳銷、非法貸款等專題教育，普及國家安全、食品藥品安全、交通安全、消防安全、防踩踏、網(wǎng)絡(luò)信息安全、傳染病預(yù)防、防災(zāi)避險等知識。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，組織教職工開展崗位安全教育培訓(xùn)。
普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法聘任法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)校開展法治和安全教育。
第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保校方責(zé)任保險。有條件的學(xué)�？梢再徺I校方無過失責(zé)任保險以及食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險。
鼓勵學(xué)生家長為學(xué)生購買人身意外傷害保險。
鼓勵社會力量依法設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或者學(xué)生救助基金，建立學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。
第三章 安全管理
第二十二條縣級以上人民政府教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確承擔(dān)安全管理工作的機(jī)構(gòu)，配備安全管理工作隊(duì)伍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確班主任、輔導(dǎo)員等教職工崗位安全責(zé)任，落實(shí)對學(xué)生的教育和管理責(zé)任。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府和學(xué)�？梢圆扇≠徺I服務(wù)等方式，購買具有相應(yīng)資質(zhì)的保安服務(wù)公司提供的校園安全保衛(wèi)服務(wù)。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)校安全防范有關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校安全工作所需經(jīng)費(fèi)。
第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)治安保衛(wèi)制度，對進(jìn)入校園人員進(jìn)行查驗(yàn)、登記；校外人員、車輛等未經(jīng)允許不得進(jìn)入校園。禁止違反規(guī)定攜帶易燃易爆、有毒有害、管制器具等危險物品和動物進(jìn)入校園。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。學(xué)校安全保衛(wèi)人員或安全管理人員應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)勤、值班和校內(nèi)巡查工作。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園門口、教學(xué)樓等主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，按照規(guī)定安裝一鍵式緊急報警裝置。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)安裝周界報警裝置。